Avis scientifique à l'appui des composantes du cadre d'évaluation des risques pour la délivrance de permis en vertu de la Loi sur les espèces en péril
Avis scientifique à l'appui des composantes du cadre d'évaluation des risques pour la délivrance de permis en vertu de la Loi sur les espèces en péril
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- dc.contributor.author
- Secrétariat canadien des avis scientifiques
- Canada. Ministère des pêches et des océans. Région de la capitale nationale
- dc.date.accessioned
- 2023-05-26T16:26:23Z
- dc.date.available
- 2023-05-26T16:26:23Z
- dc.date.issued
- 2022
- dc.description.abstract - fr
- Un cadre scientifique proposé fondé sur des avis scientifiques antérieurs a été examiné sur le plan du concept de dommages admissibles afin de déterminer si les ouvrages, entreprises ou activités entraîneront des dommages directs ou indirects mettant en péril la survie ou le rétablissement d’une espèce inscrite à la LEP aux fins de satisfaire aux exigences de l’alinéa 73(3)c) de la LEP. Le cadre conceptuel proposé comporte trois composantes principales pour évaluer la façon dont un projet peut influer sur la survie et le rétablissement d’une espèce : a) la relation entre les ouvrages, entreprises ou activités individuels et les changements dans l’état de l’habitat (y compris la compensation de l’habitat, si cette option est envisagée); b) la relation entre les changements dans l’habitat et les variations des indices vitaux (mortalité, fécondité et croissance); et c) la relation entre les variations des indices vitaux et la réaction de la population. Deux exemples d’analyses s’inscrivant dans les trois principales composantes du cadre ont été présentés : 1) un exercice de modélisation pour déterminer les répercussions des changements des indices vitaux pour les populations d’espèces aquatiques en péril en utilisant cinq trajectoires de croissance de la population différentes; et 2) une méta-analyse des réponses des indices vitaux aux changements d’état de l’habitat des moules d’eau douce et des poissons d’eau douce. L’exercice de modélisation visait à prédire comment les effets propres au stade de vie influent sur la croissance ou le déclin de la population. Plusieurs limites peuvent avoir influé sur les résultats de cette analyse, y compris l’absence de données sur les caractéristiques du cycle biologique propres à chaque espèce et les hypothèses sous-jacentes. Cet exercice de modélisation ne vise pas à remplacer des modèles ou des cadres populationnels plus robustes, notamment ceux qui sont utilisés pour les mammifères marins, mais se veut une approche normalisée qui pourrait être utilisée avec les espèces pour lesquelles les données sont limitées. Les résultats de la méta-analyse sur les réponses des indices vitaux aux changements dans l’habitat des moules d’eau douce et des poissons d’eau douce indiquent que les réponses non linéaires semblent plus courantes que les réponses linéaires. Des travaux supplémentaires sont nécessaires sur la façon d’intégrer les effets de multiples facteurs de stress pour les réponses linéaires et non linéaires. Les modèles des séquences des effets du MPO constituent un moyen de relier les effets des ouvrages, entreprises ou activités aux changements dans l’état de l’habitat, qui pourraient servir à comprendre les répercussions sur les indices vitaux d’une espèce. Bien que la compensation de l’habitat soit un outil couramment utilisé, l’analyse documentaire a révélé peu d’exemples de politiques qui traitaient expressément des exigences supplémentaires requises pour mettre en œuvre la compensation de l’habitat pour les espèces en péril. Lorsque les politiques étaient précises, l’ampleur de la compensation de l’habitat exigée devait être beaucoup plus importante que le degré de l’impact sur l’habitat. Toutefois, l’analyse n’a pas permis de trouver de critères défendables pour évaluer les réactions des populations à la compensation de l’habitat. On ne comprend pas très bien la façon dont les indices vitaux réagissent aux mesures de compensation dans le contexte des espèces en péril. Les composantes du cadre comportent certaines incertitudes. Au fur et à mesure que le cadre est élaboré, des stratégies de gestion du risque associé aux incertitudes, aux lacunes dans les connaissances et aux hypothèses du modèle devront être intégrées pour pallier ces incertitudes. Le cadre tel que présenté est essentiellement à l’étape conceptuelle; les approches et les prochaines étapes d’opérationnalisation ont été discutées et présentées.
- dc.description.abstract-fosrctranslation - en
- A proposed science-based framework that builds on past science advice was reviewed concerning the concept of allowable harm to assess whether works/undertakings/activities (w/u/a) will result in direct or indirect harm to jeopardize the survival or recovery of a SARA listed species for the purposes of satisfying requirements of SARA subsection 73(3)(c). The proposed conceptual framework has three main components to evaluate how a project may affect survival and recovery of the species: a) the relationship between the w/u/a (including offsets, if pursued) and changes in habitat condition; b) the relationship between habitat change and species vital rates (mortality, fertility, growth); and, c) the relationship between changes in vital rates and a population’s response. Two example analyses were presented that fit into the three main components of the framework: 1) a modelling exercise to determine impacts of changes to vital rates for populations of aquatic species at risk with five different population growth trajectories; and, 2) a meta-analysis of vital rate responses to changes in habitat for freshwater mussels and freshwater fishes. The purpose of the modelling exercise was to predict how population growth or decline may respond to life-stage specific impacts. Several limitations may have influenced the results of this analysis, including lack of data for species-specific life-history characteristics and underlying assumptions. This modelling exercise is not intended to replace more robust population models or frameworks such as those for marine mammals, but is meant to provide a potential standardized approach for data-limited species. Results of the meta-analysis of vital rate responses to changes in habitat for freshwater mussels and freshwater fishes indicate that non-linear responses appear to be more common than linear. Additional work is needed on how to integrate multiple stressors for both linear and non-linear responses. The DFO Pathways of Effects models are a way of linking effects of w/u/a to changes in habitat condition, which can be used to understand the impact on species’ vital rates. Although habitat offsetting is a commonly used tool, the literature review found few examples where policies specifically addressed additional requirements needed to implement habitat offsetting for species at risk. Where the policies were specific, the magnitude of habitat offsetting was required to be much higher than the level of the habitat impact. Defensible criteria for evaluating population responses to habitat offsetting were not found. There is uncertainty around understanding how vital rates respond to offsetting measures in the species at risk context. There are uncertainties in the components of the framework. As the framework is further developed, strategies for managing risk associated with uncertainties, knowledge gaps, and assumptions need to be built in to account for these uncertainties. The framework as presented is largely conceptual; approaches and next steps to operationalize the framework were discussed and presented.
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- MPO. 2022. Avis scientifique à l’appui des composantes du cadre d’évaluation des risques pour la délivrance de permis en vertu de la Loi sur les espèces en péril. Secr. can. des avis sci. du MPO. Avis sci. 2022/036.
- dc.identifier.govdoc
- Fs70-6/2022-036F-PDF
- dc.identifier.isbn
- 9780660445878
- dc.identifier.issn
- 1919-5117
- dc.identifier.uri
- https://waves-vagues.dfo-mpo.gc.ca/library-bibliotheque/41073575.pdf
- https://open-science.canada.ca/handle/123456789/390
- dc.language.iso
- fr
- dc.publisher
- Secrétariat canadien de consultation scientifique (SCCS), Région de la capitale nationale, Pêches et Océans Canada
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- https://open-science.canada.ca/handle/123456789/389
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- Avis scientifique (Secrétariat canadien des avis scientifiques)
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