Mise à jour de l'évaluation de la stratégie de gestion et évaluation des options de points de référence supérieurs du stock pour le hareng du Pacifique (Clupea pallasii) en Colombie-Britannique, au Canada

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dc.contributor.author

Secrétariat canadien des avis scientifiques

Canada. Ministère des pêches et des océans. Région du Pacifique

dc.date.accessioned

2023-06-15T16:12:48Z

dc.date.available

2023-06-15T16:12:48Z

dc.date.issued

2023

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Le hareng du Pacifique (Clupea pallasii) en Colombie-Britannique (C.-B.) est actuellement géré dans cinq régions d’évaluation des stocks (RES) principales et deux RES secondaires, et des données indépendantes sur les prises et les relevés sont recueillies pour chaque zone afin de fournir des avis scientifiques annuels à cette échelle. Les RES principales sont Haida Gwaii (HG), le district de Prince Rupert (DPR), la côte centrale (CC), le détroit de Georgia (DG) et la côte ouest de l’île de Vancouver (COIV), et les RES secondaires sont la zone 27 et la zone 2 Ouest. On dispose de vastes séries chronologiques annuelles de données d’échantillonnage biologique et de relevés indépendants de la pêche remontant jusqu’à 1950 pour le hareng du Pacifique. Grâce à ces sources de données, la Direction des sciences de la région du Pacifique du MPO a élaboré un programme annuel d’évaluation des stocks et des modèles de prévision, contribuant ainsi à la recherche et au développement de pointe dans le domaine des sciences halieutiques. En 1986, Pêches et Océans Canada (MPO) a adopté des taux d’exploitation fixes et des règles de contrôle des prises fondées sur des simulations pour la gestion du hareng du Pacifique. Ces règles prescrivaient un taux d’exploitation de 0 % lorsque la biomasse prévue tombait sous les seuils commerciaux (Hall et al. 1988). Depuis l’adoption de la stratégie d’exploitation en 1986, deux stocks de hareng principaux – ceux du détroit de Georgia (DG) et du district de Prince Rupert (DPR) – sont restés au-dessus du seuil d’exploitation, tandis que les grands stocks de Haida Gwaii (HG), de la côte centrale (CC) et de la côte ouest de l’île de Vancouver (COIV) ont connu récemment des états de faible biomasse qui sont tombés sous les seuils d’exploitation. Des observations telles que des tendances à la baisse de la biomasse en l’absence de pêche commerciale, des déclins à long terme de la taille corporelle (poids selon l’âge) et une tendance à la hausse des taux de mortalité naturelle estimés ont incité à lancer un processus d’évaluation de la stratégie de gestion (ESG) en 2015, dont l’objectif initial était d’améliorer la compréhension de la performance des règles de contrôle des prises (RCP) par rapport aux objectifs de conservation et de déterminer les choix de RCP qui ne répondent pas aux objectifs de conservation. Depuis 2015, la Direction de sciences de la région du Pacifique a mis en place un processus d’ESG (MPO 2015, MPO 2019a, MPO 2020), a établi des points de référence limites (Kronlund et al. 2018) et un ensemble d’objectifs mesurables de base (MPO 2020a), et a utilisé la simulation-évaluation de rétroaction pour fournir des avis sur les taux de récolte et des RCP propres aux stocks (MPO 2019a, MPO 2020). De plus, le cadre d’ESG a été utilisé pour élaborer un plan de rétablissement du hareng de Haida Gwaii1, démontrant l’utilisation de la simulation-évaluation de rétroaction comme base pour élaborer des plans de rétablissement et respecter la politique de l’approche de précaution (AP). La politique du MPO intitulée « Un cadre décisionnel pour les pêches intégrant l’approche de précaution » (MPO 2009), ci-après appelée la politique de l’AP, décrit les exigences relatives à l’intégration de l’approche de précaution pour les stocks de poissons au Canada. Ces exigences sont résumées en quatre éléments2 : AP1. Établir les points de référence limites et supérieurs pour l’état des stocks qui délimitent les zones critique, de prudence et saine, ainsi qu’un taux maximal de mortalité par pêche. AP2. Une stratégie de récolte et des règles de contrôle des prises (RCP, Kronlund et al. 2014a); AP3. Tenir compte de l’incertitude et du risque lors de l’élaboration des points de référence et lors de l’élaboration et de la mise en œuvre des règles de contrôle (Kronlund et al. 2014a, b); et AP4. Évaluer le rendement du système de gestion par rapport aux objectifs indiqués par la stratégie de pêche (Kronlund et al. 2014b). Pour assurer la cohérence avec le Cadre pour la pêche durable et la mise en œuvre de la politique de l’AP pour le hareng du Pacifique, le MPO a mis en œuvre un point de référence limite (PRL) fondé sur la biomasse du stock reproducteur de 0,3BSR0 (biomasse reproductrice non exploitée) pour les cinq stocks principaux à partir de 2018 (Kronlund et al. 2018, MPO 2019b). Le cadre de gestion actuel du hareng du Pacifique comporte déjà bon nombre des éléments requis par la politique de l’AP, notamment les PRL (AP1), les procédures de gestion (PG) conçues pour éviter le PRL avec une forte probabilité (AP2, AP3) et l’évaluation du rendement par simulation-évaluation (AP4, Cleary et al. 2019). Bien que des points de référence supérieurs du stock (PRS) possibles aient été envisagés par Cleary et ses collaborateurs (2019), la mise en œuvre d’un PRS pour chaque stock principal est nécessaire pour harmoniser pleinement la gestion du hareng du Pacifique avec la politique de l’AP. Les options pour l’établissement d’un PRS pour chaque RES sont décrites ici, les éléments AP2, AP3 et AP4 étant déjà pris en compte dans le processus d’ESG lancé pour la première fois en 2015 (MPO 2015). Les nouvelles dispositions sur les stocks de poissons de la Loi sur les pêches revisée (L.R.C., 1985, ch. F-14) sont entrées en vigueur en 2019. Elles contiennent des exigences visant à maintenir les principaux stocks de poissons à des niveaux durables et à élaborer et mettre en œuvre des plans de rétablissement pour les stocks qui ont diminué en dessous du PLR. Cette législation est pertinente pour la zone de stock principale de Haida Gwaii, qui faisait partie du premier « lot » de stocks prescrits par règlement en 2022. Le stock de HG a persisté dans un état de faible biomasse et de faible productivité (Kronlund et al. 2018) d’environ 2000 à 2018, et a fluctué à un niveau égal ou inférieur au PRL pendant la plupart des années depuis 2000 (MPO 2021b). Ainsi, une ébauche de plan de rétablissement1 pour le hareng de Haida Gwaii a été élaborée par un groupe de travail technique qui comprend des représentants du Conseil de a Nation Haida, du MPO et de Parcs Canada. Les consultations sur ce plan de rétablissement commenceront à l’automne 2022. Le but de ce travail est de décrire le rôle du PRS pour le hareng du Pacifique, de documenter et d’évaluer les options du PRS, et de décrire les critères de sélection des PRS pour les principales RES. L’évaluation des conséquences du choix du PRS doit être envisagée dans le contexte de l’ensemble du système de gestion. Ainsi, nos analyses comprennent une évaluation par simulation afin d’examiner la probabilité de respecter les options du PRS selon différentes PG. Les simulations intègrent des mises à jour des données de conditionnement du modèle opérationnel et des PG mises à jour pour quatre des principales RES du hareng du Pacifique (DPR, CC, DG et COIV). Les mises à jour des simulations ne sont pas incluses pour la zone du stock principal de Haida Gwaii parce que ces analyses et mises à jour sont incluses dans le plan de rétablissement2. La présente réponse des Sciences découle de l’examen par les pairs régional du 30 août 2022 sur l’évaluation des procédures de gestion et évaluation des options du point de référence du stock supérieur pour des stocks de hareng du Pacifique (Clupea pallasii) en Colombie Britannique, Canada.

dc.description.abstract-fosrctranslation - en

Pacific Herring (Clupea pallasii) in British Columbia (BC) are currently managed in five major and two minor stock assessment regions (SARs), and independent catch and survey information is collected for each area in order to provide annual science advice on this scale. The major SARs are Haida Gwaii (HG), Prince Rupert District (PRD), Central Coast (CC), Strait of Georgia (SoG), and West Coast of Vancouver Island (WCVI), and the minor SARs are Area 27 and Area 2 West. Pacific Herring have extensive annual time series of fishery-independent survey and biological sampling data extending back to 1950. With these data sources, Science, Pacific Region developed an annual stock assessment program and forecasting models, contributing to leading-edge research and development in fisheries science. Fixed harvest rates and simulation-tested harvest rules were adopted by DFO for the management of Pacific Herring in 1986, with rules prescribing an exploitation rate of 0% when predicted biomass fell below commercial cut-off levels (Hall et al. 1988). Since adopting the harvest strategy in 1986, two major herring stocks - SoG and PRD have remained above the cut-off level while major stocks in HG, CC, and WCVI experienced recent low biomass states that fell below cut-off levels. Observations such as declining biomass trends in the absence of commercial harvest, long-term declines in body size (weight-at-age), and an increasing trend in the estimated natural mortality rates spurred initiation of a management strategy evaluation (MSE) process in 2015 where the initial focus was on improving the understanding of the harvest control rule (HCR) performance against conservation objectives and identifying HCR choices that do not meet conservation objectives. Since 2015, Science, Pacific Region has established a MSE process (DFO 2015, DFO 2019a, DFO 2020), established limit reference points (Kronlund et al. 2018) and a core set of measurable objectives (DFO 2020a), and used feedback simulation-evaluation to provide advice on stock-specific harvest rates and HCRs (DFO 2019a, DFO 2020). Additionally, the MSE framework has been used to develop a rebuilding plan for HG herring1, demonstrating use of feedback simulation-evaluation as a foundation for developing rebuilding plans and meeting the Precautionary Approach (PA) Policy. DFO’s “A Fishery Decision-Making Framework Incorporating the Precautionary Approach” policy (DFO 2009), hereafter called the PA Policy, describes requirements for incorporating the precautionary approach for fish stocks in Canada. These requirements are summarized into four elements2: • PA1. Establish limit and upper stock status reference points that delineate critical, cautious and healthy zones as well as a maximum fishing mortality rate; • PA2. A harvest strategy and harvest control rules (HCRs, Kronlund et al. 2014a); • PA3. Account for uncertainty and risk when developing reference points and when developing and implementing control rules (Kronlund et al. 2014a, b); and • PA4. Evaluate the performance of the management system against the objectives specified by the harvest strategy (Kronlund et al. 2014b). To ensure consistency with the Sustainable Fisheries Framework and implementation of the PA Policy to Pacific Herring, Fisheries and Oceans Canada (DFO) implemented a spawning biomass-based limit reference point (LRP) of 0.3SB0 (unfished spawning biomass) for all five major stocks beginning in 2018 (Kronlund et al. 2018, DFO 2019b). The current management framework for Pacific Herring already has many of the required elements of the PA Policy, including LRPs (PA1), management procedures (MPs) designed to avoid the LRP with high probability (PA2, PA3), and evaluation of performance via simulation-evaluation (PA4, Cleary et al. 2019). Although candidate upper stock reference (USR) points were considered by Cleary et al. (2019), implementing a USR for each major stock is required to fully align Pacific Herring with the PA Policy. Options for establishing an USR for each SAR are described here with elements PA2, PA3 and PA4 already reflected in the management strategy evaluation (MSE) process first initiated in 2015 (DFO 2015). The new Fish Stock provisions of the revised Fisheries Act (R.S.C., 1985, c. F-14) passed into legislation in 2019. It introduced requirements to maintain major fish stocks at sustainable levels and to develop and implement rebuilding plans for stocks that have declined below the LRP. This legislation is relevant to the Haida Gwaii major stock area which was among the first ‘batch’ of stocks prescribed in regulation in 2022. The HG stock has persisted in a low biomass, low productivity state (Kronlund et al. 2018) from approximately 2000 to 2018, and has fluctuated at or below the LRP in most years since 2000 (DFO 2021b). As such, a draft rebuilding plan1 for Haida Gwaii Herring has been developed through a technical working group which includes representatives from the Council of the Haida Nation, DFO, and Parks Canada. Consultations on this rebuilding plan will commence in fall 2022. The purpose of this work is to describe the role of the USR for Pacific Herring, document and evaluate USR options, and describe criteria for selecting USRs for major SARs. Evaluation of the consequences of USR choice must be considered in the context of the entire management system. Thus, our analyses includes simulation-evaluation to examine the probability of meeting USR options under different management procedures. The simulations incorporate updates to operating model conditioning data and updated MPs for four of the major Pacific Herring SARs (PRD, CC, SoG, and WCVI). Simulation updates are not included for the Haida Gwaii major stock area because these analyses and updates are included in the rebuilding plan2. This Science Response Report results from the regional peer review of August 30, 2022 on the Management Strategy Evaluation Update and Evaluation of Upper Stock Reference Point Options for Pacific Herring (Clupea pallasii) in British Columbia, Canada. Fisheries and Oceans Canada (DFO) Fisheries Management has requested that Science Branch evaluate USR options for major herring SARs. Acknowledging that the establishment of USRs is not solely determined by biological considerations, a Science - Resource Management Working Group was convened to complete this work and to estimate the current status of these stocks relative to the recommended USRs.

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MPO. 2023. Mise à jour de l’évaluation de la stratégie de gestion et évaluation des options de points de référence supérieurs du stock pour le hareng du Pacifique (Clupea pallasii) en Colombie-Britannique, au Canada. Secr. can. des avis sci. du MPO. Rép. des Sci. 2023/002.

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Fs70-7/2023-002F-PDF

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9780660468853

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1919-3815

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https://waves-vagues.dfo-mpo.gc.ca/library-bibliotheque/41101042.pdf

https://open-science.canada.ca/handle/123456789/746

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fr

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Centre des avis scientifiques (CAS), Région du Pacifique, Pêches et Océans Canada

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https://open-science.canada.ca/handle/123456789/743

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Mise à jour de l'évaluation de la stratégie de gestion et évaluation des options de points de référence supérieurs du stock pour le hareng du Pacifique (Clupea pallasii) en Colombie-Britannique, au Canada

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Réponse des Sciences : Évaluation des options de points de référence supérieurs du stock pour le hareng du Pacifique

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Report

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2023/002

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